El experto Juan José Carbajales analiza en su nuevo libro la historia legal de los hidrocarburos en Argentina, el rol del Estado, las tensiones federales y los dilemas actuales: exportación vs. mercado interno, infraestructura crítica y el impacto del tipo de cambio en la industria.

En un contexto de récord productivo en Vaca Muerta pero con señales de ajuste en el sector, el Dr. Juan José Carbajales, docente de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y consultor de PASPARTÚ, presentó su libro "Historia legal de los hidrocarburos en Argentina", una obra clave para entender los vaivenes regulatorios y políticos que marcaron el desarrollo petrolero y gasífero del país.

Editado por Edunpas (de la Universidad Nacional de José C. PAS) y disponible gratuitamente en línea, el texto recorre desde los primeros yacimientos en Comodoro Rivadavia hasta la era de Vaca Muerta, pasando por la Ley de Bases y los fallos de la Corte Suprema que definieron las atribuciones de las provincias y la Nación.

Carbajales destacó que el dominio originario de los recursos por parte de las provincias - consagrado en los años 90 - convive con la regulación macro del Estado nacional. "El Estado ya no es el único actor: hoy las provincias conceden licencias, controlan regalías y hasta lideran licitaciones", explicó. Sin embargo, advirtió sobre la falta de planificación estratégica nacional en infraestructura, un vacío que ahora intentan cubrir las empresas con proyectos privados de oleoductos o plantas de GNL.

Exportar o abastecer: el dilema de Vaca Muerta

Con una producción récord - superando niveles de los años 90 en petróleo y los máximos históricos de gas -, Carbajales subrayó que el nuevo paradigma es la exportación, gracias al "excedente estructural" que permite Vaca Muerta. No obstante, cuestionó la desconexión entre estos números y la coyuntura de despidos en cuencas maduras e incluso en Neuquén: "El tipo de cambio apreciado, la caída del precio del barril y la incertidumbre electoral frenaron inversiones. Las empresas perforan menos y eso impacta en contratistas", dijo.

El Plan Gas: un "ancla" en medio de la tormenta

El experto, quien participó en el diseño del Plan Gas.Ar, valoró que el actual gobierno mantenga los contratos vigentes hasta 2028, garantizando un piso de producción. Sin embargo, criticó el retiro del Estado de la obra pública energética: "Las provincias y las empresas deben asumir costos de infraestructura, pero sin fondos federales, proyectos clave pueden demorarse".

El fantasma de los campos maduros

Uno de los temas más sensibles es la retirada de YPF de áreas tradicionales (como el Golfo San Jorge o Mendoza), que podría dejar a miles de trabajadores en riesgo. "Es un desafío para las provincias: deben re-licitar áreas y buscar nuevos actores privados que mantengan la producción", alertó Carbajales, recordando los errores de la salida de la convertibilidad.

En síntesis, el libro de Carbajales no solo ordena un siglo de historia legal, sino que también expone los nudos críticos del presente: cómo sostener el crecimiento de Vaca Muerta sin descuidar el mercado interno, quién financiará la infraestructura faltante y cómo evitar que la volatilidad macroeconómica frene el potencial exportador.

Según el especialista y educador, con una industria en transformación el futuro de los hidrocarburos argentinos dependerá de equilibrar las urgencias económicas con una visión estratégica de largo plazo.

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